编者按：习近平总书记在日前召开的中共中央政治局民主生活会上首次论述了政治能力基本内在，提出了向导干部必须提高政治判断力、政治意会力、政治执行力的系统要求，不仅买通了政治能力组成要素内在逻辑，而且实现了政治能力体系理论升华，更为政治能力造就塑造指明晰前进偏向。政治能力基本内在具有系统科学特征，理论支撑坚实有力，应该尽快聚焦基本内在、依据基本内在、遵循基本内在，增强全面提高向导干部政治能力的紧迫感、使命感、时代感，以最大限度发挥新归纳综合、新思想、新尺度的价值作用。习近平总书记在日前召开的中共中央政治局民主生活会上揭晓重要讲话，首次提出了向导干部必须提高政治判断力、政治意会力、政治执行力的系统要求。这是习近平总书记继对政治能力观点界说系统归纳综合后，再次对政治能力基本内在、组成要素做出全面论述和科学剖析。

政治能力基本内在的首次系统论述，对于引导全党深入推进政治能力建设、提高讲政治水平、提升向导干队伍伍政治素养具有重大意义。这一最新论述，不仅买通了政治能力组成要素内在逻辑，而且实现了政治能力体系理论升华，更为政治能力造就塑造指明晰前进偏向，必将在新时代干队伍伍政治建设和能力建设中发挥强大理论指南价值和实践指引作用。一、首次论述政治能力基本内在意义重大 习近平总书记向来高度重视向导干部政治能力建设，党的十八大以来对此多次举行深刻论述。

以作出“政治能力就是掌握偏向、掌握局势、掌握全局的能力，就是分辨政治是非、保持政治定力、驾驭政治局势、防范政治风险的能力”这一精准归纳综合为标志，推动我们党对政治能力的理论认识和实践探索进入新阶段。这次中央政治局民主生活会，习近平总书记又在先前明确政治能力界说基础上，再次对政治能力基本内在举行系统论述，科学构架起政治能力三大维度，使我们党在政治能力认识和实践上实现了新飞跃、进入了新阶段、昭示了新偏向。对于新时代全面增强党的政治建设，全面提高向导干部政治能力，全面推行政治责任具有重大政治意义、现实意义、久远意义。一是凸显了政治能力作为第一能力的首要职位。

党的十八大以来，习近平总书记从强化全党政治意识、明确政治要求、提高政治能力目的出发，不停富厚政治能力建设认识，不停深化政治能力建设实践，不停拓展政治能力建设内在，走出了一条渐进生长、深化演进、连续完善的鲜明生长门路。在2017年对“政治能力”这一观点作出“三个掌握”“保持政治定力、驾驭政治局势、防范政治风险”界说的基础上，时隔一年凭据时代生长需要，实时在“保持政治定力”前面增加了“分辨政治是非”新内容，推动了政治能力观点界说完善和定型；经由两年多再认识、再深化，今年又对政治能力基本内在举行了系统论述，首次提出了向导干部必须提高政治判断力、政治意会力、政治执行力新要求，从而使我党在政治能力建设上，实现了从一般要求到观点界说，从观点界说到内在明确的门路式演进跨越。

毫无疑问，政治能力“三力”内在提出，政治意义重大，既明确了增强政治能力建设的现实抓手、操作方法、实践路径，又实现了政治能力软性特征的硬性化、刚性化，另有利于科学引导党的政治要求全面落实落地，对于全党更好增强“四个自信”，自觉强化“四个意识”，坚定做到“两个维护”，切实彰显政治能力这个“第一能力”特殊职位，更是价值庞大、作用庞大、影响庞大。二是彰显了时代变局下对政治能力的现实要求。

百年未有之大变局现实配景下，国家生长面临着前所未有的风险和挑战，特别是中美大国竞争已经成为当前和以后一个时期海内外形势的焦点变量和矛盾主线。众所周知，中美大博弈外貌看是经济、金融、科技、军事等硬实力较量，但本质上是门路、理论、制度、文化等软实力博弈，是两种制度、两种体制、两种文明、两种文化的意识形态深层角力，说到底就是中美政治之争。

在如此错综庞大的时代配景下，对向导干部政治能力要求远超以往，尺度更高、内在更广。对向导干部而言，如果不具备较强的政治判断力、政治意会力、政治执行力，就会在不经意中迷失政治偏向、淡化政治意识、缺失政治继承、弱化政治责任，甚至犯下无法挽回、不行弥补、伤及基础的致命错误，给党和国家事业全局带来致命损失和久远危害。政治能力“三力”内在提出，越发清晰指明晰向导干部提高政治能力的努力偏向、关键要点、实践逻辑，对于向导干部顺应时代要求、应对时代变局、推行政治职责、提高政治水平、推动政治生长、做出政治孝敬具有极强的针对性、现实性、指引性。

三是清显了政治能力建设生长偏向的未来趋势。政治判断力、政治意会力、政治执行力系统提出，标志着我们党在向导干部政治能力建设上，既实现了从提出一般要求、一般观点到明晰实践尺度和实践路径的深化演进，又实现了政治能力基本内在详细化、具象化和尺度化、逻辑化，还实现了政治能力从相对抽象、相对虚化、相对模糊到越发详细、越发实化、越发清晰的跃升转变，进而为政治能力建设奠基了坚实理论基本和生长基本。

首次缔造性构架了主能力与子能力相互支撑的能力体系，不仅展现了党的政治能力建设未来生长偏向和演进趋势，而且昭示了向导干队伍伍建设最终迈向焦点能力建设的未来态势，越发预示了能力建设向着基础性、关键性、纲要性的主宰能力、主导能力、主体能力聚焦发力的生长走势。政治能力“三力”内在的提出，进一步富厚生长了党的政治能力建设理论，为政治能力建设提供了科学指引、理论指导、实践指南，也为向导干部整体能力建设提供了理论借鉴、思路借鉴、方法借鉴。二、政治能力基本内在具有系统科学特征 政治判断力、政治意会力、政治执行力涵盖了向导干部高水平推行政治职责必备的基础能力，三者配合组成了政治能力造就塑造的完整链条、完整闭环、完整逻辑，相互之间相互联系、相互影响、相互支撑，相互衔接、相互领悟、相互依存，成为科学系统的有机整体。政治能力体系中，政治判断力处在前置职位，政治意会力处在中枢职位，政治执行力处在基础职位，这种“三位一体”体系架构，为党的政治能力建设提供了科学支撑，赋予了系统性、科学性、真理性相融合的特质，一定彰显思想生命力、理论生命力、时代生命力。

首先政治判断力是形成政治能力的基本前提。所谓政治判断力，是一种察觉政治问题、发现政治苗头、洞见政治倾向、掌握政治逻辑，进而做出正确政治判断的能力。政治判断力是形成政治能力的起始源头、前提条件、须要基础，没有正确的政治判断力作支撑，政治能力就如同蜃楼海市、无源之水、无本之木。

习近平总书记把政治判断力作为政治能力基本内在的首要内容，科学抓住了政治能力建设的源头、起始和基本。基本懦弱，一弱全弱。如果不善于从一般事件中察觉政治问题、从事物萌芽中发现政治苗头、从事物变化中洞见政治倾向、从事物演进中掌握政治逻辑，不善于做出敏锐、实时、精准政治判断，不仅政治意会力、政治执行力失去了基础支撑，而且政治能力形成也失去了基本条件。

只有善于做出具有敏锐性、穿透性、前瞻性的政治判断，才气为提高政治意会力和政治执行力缔造前提条件和基础。其次政治意会力是生长政治能力的理性基础。

所谓政治意会力，就是在做出正确政治判断基础上，联合门路目标、方略战略、重大任务和现实形势、生长趋势、未来走势，举行深层政治思考、深远政治谋划、深研政治对策的能力。政治意会力既是对政治判断的再深化、再评估、再磨练，又是对政治判断力的递进生长、逻辑演进、深化跃升，还是政治执行力的基础基础、基础指引、基础保障。

如果政治判断只停留在初始阶段，不从全局、大局、格式，宏观、中观、微观，历史、现实、未来等综合维度举行深层、深度、深入认识意会、思考谋划、系统设计，那么再正确、再实时、再科学的政治判断都市失去响应、失去意义、失去价值，提高政治执行力就会失去理性支撑。无疑，有了政治意会力这一理性支撑，就会对政治判断力和政治执行力生长起到承上启下、撑上引下、上下领悟的中枢作用。

再次政治执行力是提升政治能力的基础归宿。所谓政治执行力，就是凭据政治意会结果严格执行政治纪律、自觉推行政治责任、科学推动政治谋划落实落地的能力。政治执行力既是政治判断力、政治意会力水平崎岖的现实磨练和实践磨练，又是政治能力生长的最终归宿和终极目的。对于政治能力而言，政治判断力和政治意会力都是“基础原料”“中间产物”“历程产物”，只有真正把政治战略计谋落实到位、落实有力、落实收效，政治能力方可真正成为“品质优”“成色足”“价值高”的最终产物，进而完成政治能力建设完整闭环，形成政治能力品牌。

如果不能在政治执行上连续用力发力，再准的政治判断、再好的意会结果都将黯然失色、丧失价值，政治能力提升就成为了一句空话。只有根据政治能力提升逻辑把政治判断、政治意会结果体现在政治执行中，才气最终实现政治能力的价值效应。

政治判断力、政治意会力、政治执行力从内在上实现了政治能力要素全笼罩，从逻辑上买通了政治能力提升全历程，从理论上构架了政治能力建设全维度，集基本前提、理性基础、基础归宿于一体，不仅叫得响而且立得住，不仅有创新而且接地气，不仅显本质而且适时代，必将迸发出理性光线。三、政治能力基本内在理论支撑坚实有力 不难发现，以政治判断力、政治意会力、政治执行力具化政治能力内在，与当今世界最前沿的向导科学研究结果——向导者焦点能力理论，在要旨上基本一致，在内在、构架、逻辑上基本吻合，是具有坚实理论支撑的精准归纳综合。一是在能力要旨上支撑坚实。

向导者焦点能力理论认为，向导干部焦点能力集成高水平推行向导职责必须具备的政治信仰、履职能力、创新精神和道德品质等综合尺度，是政治能力、向导能力、创新能力、示范能力的荟萃体、融合物；政治能力是向导干部焦点能力的第一能力，焦点能力尺度体系的第一维度。同时认为，中国特色的向导干部焦点能力体系由政治分辨力、事情推动力、连续创新力、自我提升力四大内在组成。其中政治分辨力决议向导偏向，事情推动力决议向导历程，连续创新力决议向导条理，自我提升力决议向导风范。

由此可见，向导者焦点能力理论设计与习近平总书记鼎力大举强调提高向导干部政治能力，并将其置于干队伍伍能力建设首要位置，总体上是吻合的、契合的。标志着在新时代、百年未有之大变局配景下，突出政治能力建设完全具有坚实的、前沿的向导科学理论支撑。这不仅适应了向导干部能力建设的现实需要，而且顺应了向导科学理论生长的客观趋势，还赋予了创新性、时代性、前瞻性融合的理论品质，必将焕发出旺盛的创新生命力。二是在能力构架上支撑坚实。

向导者焦点能力理论针对向导干部职能多元、职责多重、职权多维的基本特征，在理论模型构架上接纳了“要旨性”和“富厚性”相统一、主能力和子能力相支撑的多元层级结构模式。主能力重点突出“简明精悍、易记易用、提纲挈领、高度凝练”原则，子能力重点突出增补功效、支持功效、具象功效要求，使子能力既成为主能力的有机延伸，又成为主能力的强力支撑。向导者焦点能力理论认为，中国特色的向导干部焦点能力体系在四大主能力下共设十二个子能力，每个主能力下各设三个子能力作为详细支撑。

其中政治分辨力由政治判断力、形势掌握力、政策运用力组成。不难发现，向导者焦点能力理论设计与习近平总书记在政治能力总观点下构建的“政治判断力、政治意会力、政治执行力”三个子能力总体上基本一致。这一架构富有创新、很是前瞻、科学先进，不仅能够克服提升政治能力容易泛起观点化、口号化、空洞化毛病，而且直指政治能力建设关键、要害、本质，更为政治能力建设提供了尺度指引、路径指引、偏向指引。

构架设计上的科学先进，一定彰显理论生命力。三是在能力逻辑上支撑坚实。向导者焦点能力理论认为，子能力内在尺度，必须与主能力匹配形成上下领悟的逻辑主线，以确保主能力内在不偏、不空、不虚，保证能力建设逻辑坚实、结实、坚稳。向导者焦点能力理论在政治分辨力设计上，构建了以政治判断力、形势掌握力、政策运用力为逻辑主线的子能力体系，其中政治判断力处在基础职位，形势掌握力处在中枢职位，政策运用力处在基础职位，旨在实现以正确的政治判断科学掌握政治形势、以政治形势的科学掌握推动政治判断、政治谋划落地落实。

可以看到，向导者焦点能力理论逻辑与习近平总书记在政治能力总观点下构建的“政治判断力、政治意会力、政治执行力”三个子能力基本协调一致，而且从某种意义而言，实现了对向导者焦点能力体系在逻辑构架上的创新逾越。从政治判断到政治意会再到政治执行，逻辑线条更清晰、逻辑支撑更精密、逻辑演进更科学，从而为政治能力建设提供了越发坚实的逻辑支撑，必将整体提高政治能力建设效力、效果、效能，焕发出强大的逻辑生命力。四、聚焦基本内在提升焦点能力时不我待 政治能力在焦点能力体系中具有统领职位。习近平总书记对政治能力基本内在的科学归纳综合，为新时代中国增强向导干部政治能力建设、焦点能力建设提供了思想指引、理论指南、实践指针，应该尽快聚焦基本内在、依据基本内在、遵循基本内在，增强全面提高向导干部政治能力的紧迫感、使命感、时代感，以最大限度发挥新归纳综合、新思想、新尺度的价值作用。

一要鼎力大举提升政治判断力。政治判断力是一种综合性、系统性能力，其塑造提升依赖于战略思维水平、掌握局势能力、是非分明本事的崎岖。提高向导干部政治判断力，首先要打牢战略思维基础，着力提高理论思维能力，增强对客观纪律的科学认识、事物本质的掌握水平；着力提高宏观思维能力，增强掌握全局、系统思考水平；着力提高前瞻思维能力，增强放眼久远、透视未来水平，养成并形成善于从大处着眼、宏观着眼、久远着眼的思维习惯和思维模式。

其次要抓住政治局势基础，聚焦政治偏向不偏移，紧盯政治动向不松懈，掌握政治取向不动摇，养成并形成把政治形势、政治态势、政治走势融会领悟分析的思维习惯和思维模式。再次要提高是非分明能力，坚定政治信仰、强化政治意识，自觉从政治上想问题，提高政治敏锐性；坚定政治态度、恪守政治原则，自觉从政治上看问题，提高政治判别力；准确识别政治是非，增强透过现象看本质和廓清政治迷雾本事，自觉从政治上断问题，提高政治甄别力。二要鼎力大举提升政治意会力。

政治意会力是一种政治切脉力、掌握力、把控力，其塑造提升依赖于深刻意会、深层思考、深度谋划的水平。提高向导干部政治意会力，首先要深刻意会到位，吃透中央精神实质、吃透政治问题本质、吃透政治现象特质，杜绝囫囵吞枣、含迷糊糊、概率瞄准；其次要深层思考到位，深入分析政治配景、影响因素、关联逻辑，自觉运用唯物辩证法，全面、系统、联系地认识问题、思量问题、分析问题，做到认识深刻、分析透彻、分辨精准；再次要深度谋划到位，着眼战略全局、着眼久远目的、着眼基础利益，科学制定政治应对预案和政治执行方案，确保政治谋划、计划、筹谋系统、科学、有效。

三要鼎力大举提升政治执行力。政治执行力是一种推动力、推进力、推行力，其塑造提升依赖于对表对标水平、落地落实水平、担责继承水平。

提高向导干部政治执行力，首先要提高对表对标水平，无条件与中央精神对表对标，与习近平新时代中国特色社会主义思想对表对标，与习近平总书记的焦点能力对表对标，任何时候做到令行克制、不打折扣、持之以恒；其次要提高落地落实水平，坚持问题导向、目的导向、效果导向，努力主动推动政治方略、政治战略、政治计谋全面落实、全面落地、全面落细、全面收效；再次要提高担责继承水平，针对政治执行政策性强、敏感性强、风险性强的实际，鼎力大举修养知责于心、担责于身、履责于行的强烈意识，敢于卖力、敢于继承、敢于创新，敢于直面问题、敢于直面矛盾、敢于直面风险，杜绝执行软弱、执行打转、执行打折、执行落空，以开放性、开拓性、开创性的进取精神，不停开发政治执行新风俗、新格式、新境界。（作者：周新民，向导者焦点能力理论建立者，中国社会科学院国家文化宁静与意识形态建设研究中心常务理事）。

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